Некоторое время назад волна реорганизаций, связанных с малочисленностью общеобразовательных учреждений уже прошла по краю. Следствием этого явилось обращение органов прокуратуры в агентство образования администрации Красноярского края. В адрес агентства были «направлены материалы прокурорского надзора от 02.05.06 № 1-ГП-10-2006, которые свидетельствуют о многочисленных нарушениях прав несовершеннолетних граждан на образование, в том числе при проведении реорганизации (ликвидации) образовательных учреждений без осуществления предусмотренной статьей 13 Федерального закона Российской Федерации от 24.07.98 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» экспертной оценки последствий такого решения для образования, воспитания и развития детей» (СНОСКА: Из письма агентства образования администрации Красноярского края от 29.06.06 № 4039). В муниципалитеты края были направлены рекомендации агентства образования о соблюдении порядка действий при реорганизации и ликвидации общеобразовательных учреждений.

Однако события весны-лета 2007 года, когда в связи с начавшимися процессами реализации комплексного проекта модернизации образования органы местного самоуправления предприняли очередную попытку изменения муниципальной инфраструктуры общего образования, показали, что в части нормативно-правового регулирования вопросов реорганизации и ликвидации школ практически ничего не изменилось.

Напряжение, возникающее в территориях при актуализации вопросов реорганизации и ликвидации школ, вызывается как минимум двумя причинами.

Первая – несовершенство нормативно-правовой базы, регламентирующей вопросы создания, реорганизации и ликвидации общеобразовательных учреждений. В частности, отсутствие утвержденного в соответствии с законом РФ «О местном самоуправлении» нормативного правового акта, в котором излагается «порядок принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных общеобразовательных учреждений». Действия органов исполнительной власти по изменению сети общеобразовательных учреждений, осуществляемые в условиях, когда такой документ в муниципальном образовании не принят, приводит, как правило, к опротестованию подобных действий и решений органами прокуратуры.