5.7. Органы местного самоуправления не действуют как «операторы» принятия решений местным сообществом о создании, реорганизации или ликвидации местных школ. Это первостепенная проблема существующей инфраструктуры и ее модернизации.

Следствие этой проблемы – отсутствие в муниципальных районах общественно-приемлемых порядков принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации общеобразовательных учреждений и их филиалов.

Под «общественно-приемлемым порядком» понимается:

§   муниципальный правовой акт «Порядок принятия решения о создании, реорганизации и ликвидации общеобразовательных учреждений и их филиалов», предусматривающий последовательное соблюдение всех норм действующего законодательства и действия, обеспечивающие достижение общественного согласия;

§   сложная длительная работа органов местного самоуправления по продвижению своего проекта создания, реорганизации или ликвидации конкретного общеобразовательного учреждения или филиала.

5.8. Во многих муниципальных районах есть малочисленные школы, расположенные близко к крупным хорошим школам иных муниципальных районов и городских округов. Но дети продолжают находиться в худших условиях и получают неполноценное общее образование либо подвозятся на большее расстояние в школу своего района, но не в школу иного района или города. Долговременной проблемой является то, что органы местного самоуправления муниципальных районов не идут на межмуниципальное сотрудничество в целях улучшения общего образования населения.