Постановление предоставило право органам народного образования на местах самим решать, какие дети нуждаются в специальном обучении. Было разрешено устанавливать дополнительные к выше перечисленным категории аномальных детей.

Согласно постановлению к умственно ненормальным были отнесены педагогически отсталые и недоразвитые дети. Обращает внимание, что понятие «умственная ненормальность» продолжает оставаться чрезмерно расширенным и нечетко определяемым. В официальных документах основным критерием умственной ненормальности признается значительное отставание ребенка в школе. Министерство просвещения Англии признает, что это отставание может быть вызвано разными причинами, например ослабленными способностями ребенка или же неблагоприятными внешними условиями воспитания ребенка (поздний приход в школу, частые пропуски занятий, тяжелые условия в семье, несовершенство школьного обучения и пр.). Вместе с тем Министерство просвещения считает, что определение причин отставания ребенка в школе не является первоочередной проблемой при изучении ребенка. С точки зрения Министерства важно установить лишь факт отставания, а затем поместить ребенка в условия, где он может усвоить доступный ему круг знаний и навыков. Причины отставания можно установить попутно с обучением и учитывать их во время работы с ребенком.

Таким образом, специальному обучению в Англии подлежат все дети, которые отстают в обычной школе, независимо от причины этого отставания — связано ли оно с органическими нарушениями центральной нервной системы, недостаточностью способностей или же с неблагоприятными бытовыми и другими условиями воспитания.

Так, по данным Министерства просвещения Англии, за 1945 — 1955 годы количество всех умственно ненормальных (педагогически запущенных и недоразвитых) составляет 11% (!) от общего количества учащихся в возрасте от 5 до 15 лет.

В послевоенные годы в Англии еще в большей степени, чем это отмечалось прежде, наблюдается стремление как можно раньше выявить недостатки в развитии ребенка и начать педагогическую работу с аномальными детьми. Это стремление можно было бы считать положительным фактом, если бы понятие «умственная отсталость» было сведено лишь к недостаткам интеллекта, имеющим органическую основу. Но поскольку это понимается выявлением физических и психических недостатков детей: учителя, администрация школ, врачи, психологи.