2. Имбецилы — лица с врожденной или появившейся в раннем возрасте умственной недостаточностью, которая хотя и не доходит до степени идиотии, но все же настолько значительна, что они не способны и не могут быть научены управлению собой или своими делами.

3. Feebleminded persons (слабоумные лица) — это лица, чья умственная недостаточность не доходит до степени имбецильности, но все же выражена настолько, что они нуждаются в уходе, надзоре и контроле для защиты их собственных или чужих интересов. Эти дети не способны к учению в обычной школе.

4. Морально дефективные — это лица, чья умственная неполноценность осложняется агрессивностью или преступными наклонностями. Эти лица нуждаются в уходе, надзоре и контроле для безопасности окружающих.

Закон от 1913 года ставит целью оградить права личности слабоумных от вредных для них посягательств, а общество — от антисоциальных действий слабоумных.

Закон устанавливает такой порядок помещения слабоумных в специальных учреждениях, который исключает возможность злоупотреблений со стороны родственников ради каких-либо имущественных выгод. Закон требует тщательного обследования личности, прежде чем ставится диагноз «слабоумие». Этим обследованием должны заниматься не только врачи, но и судебные органы.

Разрешается принудительно помещать слабоумного в специальное учреждение, если он представляет опасность для окружающих.

Для руководства всеми делами призрения слабоумных создается состоящий из юристов и врачей Центральный государственный совет, а на местах создаются комиссии. Совет и комиссии занимаются учетом слабоумных, организуют для них учреждения, распределяют средства, контролируют деятельность специальных учреждений, организуют индивидуальную опеку над слабоумными.

Учреждения для слабоумных могут открываться местными властями, благотворительными организациями и частными лицами. Закон возлагает на население ответственность за плохое обращение со слабоумными.

Еще большее развитие сеть специальных школ получила после принятия в 1914 году закона, который устанавливал типы учреждений для умственно отсталых детей и вменял в обязанность местным органам народного образования открывать эти учреждения.