В административных текстах очень часто отдается предпочтение юридической точке зрения. Изложение этих текстов следует скорее логике их создания и развития, чем логике их применения. Информация, содержащаяся в таких инструкциях, более всего адаптирована к задачам понимания, чем к задачам действования.

Текст, нацеленный на понимание, предполагает исчерпывающую интерпретацию: все, что говорится в одном параграфе, необходимо порою для понимания того, что говорится в другом параграфе. Текст, нацеленный на действие, читается выборочно: запоминается только то, что кажется надлежащим, имея в виду некоторую цель действия. Когда в технической инструкции изучают, как выполнять операцию, про которую ничего не известно, обращаются к оглавлению или к таблице и выбирают те параграфы, где находится полезная информация.

Понимание же административного текста пользователем по сути состоит в разработке процедуры по применению общих пропозиций (содержащихся в документе) к частному случаю; этот процесс приводит к решению. Для этого надо поставить себе промежуточные вопросы, отыскать информацию, необходимую для отнесения данного случая к определенной категории, и когда эта категория уже идентифицирована, совершить дедукции, необходимые для приложения к частному случаю предписаний, являющихся законными и приемлемыми для этой категории. Когнитивная работа по пониманию состоит в разработке процедуры, совместимой со множеством правил, изложенных в документе: это проблема трансформации информации в соответствии с изменением точки зрения. Это работа того же типа, что 'и переход от логики функционирования к логике использования.

Для того, чтобы показать различия между этими двумя формами изложения, возьмем часть текста, в которой объясняется через какое время проситель имеет право получать пособие по безработице. Этот текст, представляет собой выжимку из упомянутой выше инструкции и является изложением, сделанным с юридической точки зрения. Итак:

Возмещение убытков (компенсация) начинается через 7 дней после того, как Вы зарегистрировались в качестве просителя работы или самое раннее через 8 дней после окончания контракта (включающего предварительное уведомление об увольнении). Если вы получили премию по случаю ухода или комиссионное возмещение, то возмещение убытков (компенсация) начинается самое раннее через 21 день после окончания контракта (включающего предварительное уведомление об увольнении).