Учителя и методисты сталкиваются с серьёзными трудностями, когда начинают действовать вопреки данным требованиям педагогической теории. В практике коллективных учебных занятий долгое время основное внимание уделялось учебному материалу, не разделялись уровни учебного предмета и учебного материала. Анализ рабочих программ и беседы с учителями свидетельствуют, что искажаются представления о целях, составе и структуре учебного предмета, когда пытаются разрабатывать предметную программу с уровня учебного материала. Особенно это ярко проявилось с программами таких предметов, как иностранные языки, в которых между компонентами содержания на уровне учебного материала привносится много связей, обусловленных методическими соображениями. При сохранении этих связей создать разные последовательности обучения удаётся не в целом по предмету, а только внутри отдельных тем.

Собственно процесс разработки программы конкретного учебного предмета состоит из нескольких этапов.

1.      Формирование целостного представления о предназначении и содержании учебного предмета в общем образовании школьников, уточнение и коррекция содержания предмета.

Решению данной задачи способствует обращение к положительному опыту, накопленному дидактикой, методикой, психологией и практикой в отношении содержания образования и путях его разворачивания, анализ государственного образовательного стандарта и примерной учебной программы, имеющихся авторских программ и подходов к их составлению.

Если пользоваться какими-либо авторскими программами по предмету, то вначале в их одномерной (линейной) форме необходимо выявить структуру содержания, т.е. по сути его реструктурировать. А поскольку эти программы несут на себе печать субъективности, то ещё нужно определить компоненты авторского содержания и логики, понять, в какой мере стоит на них ориентироваться.

При уточнении и коррекции содержания обучения, зафиксированного в действующих авторских программах, необходимо руководствоваться предлагаемыми нами критериями оценки программ учебных предметов (§ 4.4).