Одной из причин неудовлетворительного состояния обучения и воспитания в школах глухих был отрыв сурдопедагогики от общей педагогики. Единство задач и принципов массовой и специальной школы не снимало специфики обучения глухих, а, наоборот, определяло ее более четко.

На совещании 1938 года по-новому был поставлен вопрос о самостоятельной работе глухих детей. Этот вопрос имел исключительно важное значение, поскольку умение самостоятельно работать глухому ребенку нужно еще более, чем слышащему. Навык самостоятельной работы является одним из основных путей обучения и развития глухого ученика, его самообразования. Практика школы глухих того времени далеко не отвечала этому общедидактическому требованию. Учебная работа глухого ученика всегда ставилась в зависимость от непосредственного указания и помощи педагога, вследствие чего у учащихся не воспитывалась самостоятельность в умственном труде.

Постановка проблемы самостоятельной работы глухих детей на состоявшемся в 1938 году Всероссийском совещании директоров и заведующих учебной частью школ глухих имела далеко идущие последствия: вопрос о методике самостоятельной работы глухих школьников выдвигался в число наиболее актуальных как для педагогов, так и для научных работников. В результате этого были разработаны и включены в практику организационные и методические формы обучения и приемы самостоятельной работы глухого ребенка. Они становились неотъемлемой частью методик обучения глухих русскому языку, арифметике, естествознанию и другим предметам.

На совещании 1938 года был поставлен вопрос о значении воспитания зрительных восприятий глухого для его общего развития. Решение этого вопроса было связано с необходимостью оснастить школу для глухих соответствующими наглядными пособиями. В связи с этим была разработана система практических мероприятий:

а) организация планомерной работы по изготовлению учебных пособий для школ глухих;

б) обязательное включение в состав оборудования специальных школ киноаппарата, проекционного фонаря и эпидиаскопа;