В решениях конференции говорилось о необходимости добиваться всеобщего обязательного обучения глухих и смежных с ними категорий детей 8—10-летнего возраста к концу текущей пятилетки, добиваться значительного расширения сети садов и домов для физически дефективных дошкольников, сети школ для детей подросткового возраста и политико-просветительных учреждений для взрослых глухих, для позднооглохших и тугоухих. Необходимо было создавать дифференцированную общеобразовательную школу для различных категорий детей с недостатками слуха и речи, реорганизовать существующие школы для глухих в городах по типу ФЗС (фабрично-заводской семилетки), в сельских районах — ШКМ (школа колхозной молодежи).

Реорганизация школ глухих в фабрично-заводские семилетки или школы колхозной молодежи была связана с увеличением трудовой производственной подготовки глухих. В этом полезном и отвечавшем требованиям времени изменении не было, однако, достаточно обоснованного соотношения общего образования и производственного обучения.

План реорганизации школ глухих не был осуществлен в полном объеме, производственная подготовка была оставлена в учебном плане 9-летней школы. В учебный план школ для глухих были введены часы на профессиональный труд, начиная с IV или V класса. А поскольку IV или V классу школ глухонемых соответствовал лишь II или III класс начальной школы, то и трудовая подготовка глухих не могла иметь достаточной общеобразовательной базы.

Поэтому профессиональная подготовка глухих учащихся не обеспечивала знания элементов технологии материалов, организации производства и т. д. Она сохраняла старый тип ремесленной подготовки. Больше того, учащиеся начинали производственное трудовое обучение, не овладев в достаточной степени грамотным письмом и устной словесной речью. Инструкторы трудового обучения могли в процессе обучения общаться с учениками, пользуясь лишь жестовой речью. Ученики не имели достаточно времени для приготовления уроков, не читали, не приобретали необходимых для дальнейшей трудовой жизни навыков чтения с губ, устной речи и общеобразовательных знаний. В типовых школах для глухих между общеобразовательным обучением и производственной подготовкой неизбежно нарастало несоответствие и даже разрыв, особенно в последние годы обучения.