На этом совещании представитель Попечительства о глухонемых, ободренный обещаниями Министерства народного просвещения, сделал доклад о всеобщем обучении глухих и о руководящей роли Попечительства о глухонемых в этом деле. Но такое предложение вызвало резкий протест со стороны участников совещания, а деятельность Попечительства о глухонемых была подвергнута резкой критике. Совещание констатировало очень тяжелое материальное положение училищ. Даже представитель Мариинского училища. Попечительства о глухонемых в селе Мурзинка заявил: «Нужда и нищета в училище непомерные». Такие же сведения поступали и от других училищ.

Большинство участников совещания предложили передать училища глухих в ведение Министерства народного просвещения, чтобы тем самым обеспечить им постоянный бюджет. Совещание рассмотрело вопрос о том, какие типы училищ для глухих желательно развивать в перспективе. Предполагалось, что в сельской местности должны быть организованы школы с трехгодичным курсом обучения. Приемный возраст—15 лет. Содержание обучения такой школы должно включать закон божий, элементарные сведения по русскому языку, огородничество, сельскохозяйственные работы, ремесла, необходимые в сельском хозяйстве.

Для городов предусматривались начальные школы с 4-летним курсом обучения. В эту школу ребенок из сельской школы мог поступить, только выдержав экзамен по ее программе. При школе предполагалось открыть мастерские Для обучения учащихся ремеслам и рукоделиям.

Третьим самостоятельным звеном для обучения глухих проектировалось высшее начальное училище. В него могли по ступать лишь дети, выдержавшие экзамен за курс начальных училищ для глухих. Курс обучения в таких училищах был 9-летний, приемный же возраст — 7—8 лет.

Училища этих трех типов между собой не были связаны Содержание обучения в каждом из них имело обособленный характер.

Кроме этих основных типов, участники совещания намечали и «школы для глухонемых детей, отсталых в умственном и нравственном отношении». Основное содержание обучения в этих школах составляли физический труд, элементарное обучение и воспитание глухих детей.