Е. С. Боришпольский обращался ко всем, кто имел то или иное отношение к практике обучения и воспитания глухих: к земствам, городским властям, попечительским организациям. Он взывал к долгу и чести граждан, к гуманности и морали, но все было напрасно. Классовая сущность филантропической практики помещиков и капиталистов была со всей определенностью выражена в выступлении министра царского правительства Витте на одном из съездов по общественному призрению в 1914 году. Цели и задачи организации общественного призрения, по словам царского министра, должны заключаться прежде всего и главным образом в охране интересов господствующих, привилегированных и имущих сословий и классов. Выступление Витте раскрывало лицемерие «заботы» господствующих классов России о нуждающихся, в том числе и глухих. Подобные «заботы» вызывались страхом перед ростом классовой борьбы рабочих и крестьян, а лицемерные рассуждения о «милосердии» благотворительных организаций служили всего лишь одним из средств, которыми власть имущие стремились отвлечь рабочий класс и крестьянство от революционной борьбы за свое социальное освобождение.

Решение и резолюции съездов по общественному призрению, по народному образованию в начале XX века, как и следовало ожидать, не давали практических результатов, а начавшаяся в 1914 году первая мировая война отодвигала на неопределенное время вопросы о помощи глухим. Одни училища для глухих были закрыты, другие влачили жалкое существование. Представители частной и общественной благотворительности перестали выделять средства для училищ глухих. Шаткая материальная база училищ для глухих была окончательно подорвана. Сеть училищ для глухих и контингенты учащихся значительно сократились.

Состояние училищ для глухих накануне Великой Октябрьской социалистической революции хорошо показано в документе, представленном Ф. A. Pay в 1917 году в Министерство народного просвещения при Временном правительстве: «В настоящее время в России, за исключением Финляндии, имеется 43 училища для глухонемых. Из них: одно (Варшавский институт глухонемых и слепых, переведенный во время войны в Москву) находится в ведении Министерства народного просвещения, 19 — - Попечительства о глухонемых, одно — ведомства православного вероисповедания и 22 состоят вне ведомства. Из 19 училищ Попечительства о глухонемых только 2 содержатся на его средства. Большинство же училищ существует частью на средства частной благотворительности, на плату с учеников и небольшие субсидии от городских и земских учреждений».