Труды известных педагогов, методистов-словесников Х1Х в. , их практическая деятельность в своей совокупности составляют педагогическую систему взглядов на профессиональную деятельность организаторов чтения детей и юношества. Ее освоение является непременной составной частью профессиональных знаний специалистов по библиотечной работе с подрастающим поколением. В деятельности библиотекарей Х1Х в. сложно было реализовать данную систему. Школьные библиотеки, которые являлись самым многочисленным типом библиотек для детей, не могли в полной мере удовлетворить потребности и интересы детей. Формирование их фондов определялось жесткими рамками официального каталога, выпускаемого Ученым комитетом Министерства народного просвещения. Круг отбираемых книг регламентировался содержанием школьных программ, и нередко многие произведения русской классики, лучшие научно-познавательные книги для детей оставались за пределами рекомендуемой литературы. Бесплатные народные библиотеки и читальни также располагали незначительным фондом литературы для подрастающего поколения. В ряде библиотек Москвы, Петербурга, Нижнего Новгорода, Томска 80-90 % общего числа читателей были дети и подростки. Однако книги для них составляли небольшую часть фонда.

Наблюдается стремление библиотекарей руководить чтением детей и юношества. Библиограф М.В.Машкова отмечает: “ Официальное чтение детей и подростков представляло собой прочно сложившуюся , разветвленную систему , в которой точно определялись границы чтения детей - читателей бесплатных народных библиотек, учащихся низших школ, церковно-приходских школ, городских училищ, кадетских корпусов и прочих учебных заведений. Чем ниже по социальной лестнице стояла школа, тем уже становился круг чтения, жестче отбор дозволенных книг, скуднее и беднее библиотека для учащихся”(172, c.320).

На становление библиотечной специальности существенное влияние оказало развитие библиографии литературы для детей и юношества. C 1860 г. и позднее библиографической деятельностью занимались Ф.Г.Толль, А.Н.Острогорский, Х.Д.Алчевская, А.И.Лебедев, Н.А.Рубакин, Н.В.Чехов, И.В.Владиславлев, О.И.Капица и др. Так, Ф.Г.Толль адресовал руководителям детского чтения рекомендательный указатель “ Наша детская литература. Опыт библиографии современной отечественной детской литературы, преимущественно в воспитательном отношении “, содержащий 242 книги и 6 журналов. Указатель ориентировал на создание системы чтения юного поколения, определяя содержание чтения для трех возрастных групп: 5-8, 8-12, 12-16 лет. Развернутая характеристика данного указателя содержится в учебнике Е.Ф.Рыбиной, которая отмечает, что труд Толля “ценен своей конкретной направленностью: в отборе, группировке материала, библиографической характеристике литературы, и особенно в оценке произведений, которая дается в аннотациях, методических советах родителям, видна постоянная забота о воспитании детей и юношества средствами литературы” (235, c. 31).В указателе Толль изложил свои теоретические взгляды на содержание детского и юношеского чтения, требования к литературе для подрастающего поколения. Разделяя взгляды революционных демократов по вопросам расширения круга детского и юношеского чтения, Толль первым создал на этой основе систему отбора лучших книг для читателей разного возраста.