Проблема справедливости вознаграждения дополнительно обсуждается в принципе одиннадцатом: «Справедливость есть результат сочетания благожелательности с правосудием. Для того, чтобы поощрить персонал к исполнению своих обязанностей с полным рвением и преданностью, надо относиться к нему благожелательно» [65, с. 38]. Казалось бы, просто до очевидности. Благожелательность гарантирует рвение, усердие и преданность. Но пройдет больше сорока лет, потребуются десятилетия борьбы рабочего класса за свои права, потребуются усилия многих выдающихся исследователей, прежде чем появится доктрина «человеческих отношений», а благожелательность станет хотя бы провозглашаемой нормой отношения к персоналу.

8. Принцип централизации является как бы предвидением одного из важнейших положений научного менеджмента — принципа делегирования полномочий. Файоль пишет, что от свойств главы предприятия зависит та доля инициативы, которая может быть представлена «посредствующим нижестоящим звеньям». Не делегирование полномочий во что бы то ни стало, а передача их сообразуясь с обстоятельствами: «вопрос о централизации или децентрализации распорядительства — это прежде всего вопрос меры». Мера — вещь хорошая, но все же здесь требуется уточнение. По мнению Файоля, если начальник чересчур ретивый и энергичный, он может далеко провести централизацию и оставить своим помощникам роль простых исполнителей. Если, наоборот, он предпочитает больше опираться на опыт и мнения своих сотрудников, то можно допустить широкую децентрализацию. Как хочешь: если силу некуда девать, влезай во все дырки сам, а если слаб и ленив, то поручай часть своей работы подчиненным. Таким образом, принцип централизации у Файоля — это просто вопрос целесообразности в управлении, тогда как на самом деле это решающее условие мотивации: оставив человеку роль просто исполнителя, от него можно ждать только исполнения, но не инициативы и предприимчивости. Случайно это, или нет, но, может быть, чувствуя неудовлетворительность решения, Файоль возвращается к проблеме делегирования полномочий (правда, в других понятиях, делегирование полномочий, как специальный термин, еще не принят) в принципе тринадцатом.