В целом, анализ правовых проблем показывает, что для реализации разработанных моделей нет препятствий юридического характера при условии позитивного и расширительного толкования действующего законодательства. В то же время возможно возникновение правовых коллизий, связанных с различным толкованием действующего законодательства и обусловленных противоречиями действующего законодательства. Ряд трудностей подробно описаны в [2; 4; 21; 23; 25]. Реструктуризация и оптимизации сети образовательных учреждений, обеспечивающие равный доступ к качественному образованию всех граждан независимо от места проживания, а также более рациональное использование материальных и интеллектуальных ресурсов российской системы образования проводится в условиях недостаточного правового регулирования в этой области на федеральном уровне и уровне субъектов федерации. В связи с этим особенно остро возникает необходимость в юридически грамотном оформлении осуществляемых изменений в рамках действующего правового «поля» [4, статья Т.В. Абанкиной]. Особую трудность представляет собой правильное истолкование конституционных разграничений правомочий между разными уровнями государственной власти и управления и муниципальными органами власти и управления. Поскольку общие вопросы образования отнесены действующей Конституцией РФ к вопросам совместного ведения Федерации и ее субъектов, то при реструктуризации образовательных учреждений, расположенных в сельской местности, высока роль субъектов федерации (принимаемых ими законов) в той части, в какой по этим же вопросам отсутствует федеральное регулирование [2].

В заключении можно привести интересное обобщение проблематики реструктуризации сети малочисленных школ, расположенных в сельской местности: «Многие задачи, приоритеты и стратегии реструктуризации сельской школы выходят за рамки собственно образовательной политики. Мы должны поставить перед собой вопрос: несет ли система образования за них ответственность или не несет? А если не она несет, то кто? Несет ли система образования ответственность за сельский социум? Мы это не решили. Если мы считаем, что сельская школа должна прежде всего работать на развитие и сохранение сельского социума, значит, надо стягивать в село ресурсы. Надо, чтобы там открывались профтехучилища, чтобы туда приезжали педагоги высшей школы. Это одно решение. Если мы беспокоимся только о сельских школьниках – то решение будет другим. Школьников надо просто вывозить из села. Надо давать им льготы для поступления в вузы, как это было раньше. Пусть будут квоты для сельских школьников, как в советские времена. Пусть будут подготовительные курсы в вузах» [26].