В качестве возможности для нейтрализации рисков 4 и 5 отмечается необходимость проведения продуманной информационной кампании о сути и назначении проводимой реструктуризации, нацеленной на местное население. Так, один из регионов эксперимента имеет позитивный опыт преодоления родительского сопротивления (Ленинградская область, по материалам [10]). Отмечается, что достаточно один раз провезти родителей на школьных автобусах, показать новые оборудованные классы и спортзалы опорной школы, светлые жилые корпуса с новой мебелью, как проблема отпадает сама собой.

6. Кроме того, образовательная мобильность и эффективность использования перераспределенных ресурсов (а также природа финансовых потоков, заложенное в модель разделение финансовых полномочий муниципального и регионального уровней) ограничиваются вследствие муниципальных границ и муниципальной природы сети ОУ. Поэтому введение такого рода модели рано или поздно заставит пересмотреть модель управления сетью ОУ.

Таким образом, внедрение модели «Базовая школа – филиалы» сопряжено с рядом трудностей как нормативно-правового, так и социально-психологического характера, не все из которых на данный момент преодолимы. Требуются существенные усилия по своевременному и корректному информированию местного сообщества, а также по опережающей кадровой подготовке.

Ассоциация образовательных учреждений

1. Создание ассоциации (союза) для реализации модели реструктуризации сети образовательных учреждений, расположенных в сельской местности, как следует из анализа законодательства, требует значительных организационных усилий, объединения материальных и финансовых ресурсов. По этой причине организационно-правовая форма ассоциации на практике распространена мало. В основном используются договорные формы сетевого взаимодействия как формы, дающие больше свободы в реализации программ и планов реструктуризации. Но если договорное сетевое объединение и его координирующие и управляющие органы (которые не являются юридическими лицами или могут появиться как юридические лица) не впишутся в ведомственную систему, то сетевое взаимодействие, основанное на договоре, следует признать менее стабильным.