В докладах и выступлениях участники съезда подтвердили, что забота об умственно отсталых детях — непременный долг общества, что задача эта своевременна, что ненормальные дети нуждаются во врачебной помощи и в педагогическом воздействии.

Участники съезда определили и основные формы этой помощи, типы и структуру учреждений для слабоумных — как школьных, так и дошкольных. При решении этих вопросов съезд учитывал опыт работы зарубежных учреждений для этих детей.

В докладе «Желательная и возможная у нас организация призрения идиотов и эпилептиков» В. К. Рот отметил, как велико то социальное зло, которое проистекает из пренебрежения в России к судьбе ненормальных детей.

Эти дети являются тяжелым бременем для общества, для семьи и могут служить резервом для антисоциальных элементов. В. К. Рот считал необходимым максимально дифференцировать помощь слабоумным применительно к характеру ненормальности. Конечной целью всей заботы о ненормальных детях должна быть подготовка их к труду, чтобы они могли зарабатывать средства для существования.

В.К. Рот заведомо знал, что царское правительство не поддержит эти мероприятия. Поэтому он рекомендовал ориентироваться на земства, на частную инициативу и благотворительность. Он внес предложение создать в России специальное общество, которое бы занималось устройством заведений для слабоумных и их патронированием.

Вопросы организации вспомогательных школ и детских садов для умственно отсталых детей были основательно представлены в докладах И.Д. Городецкого «Вспомогательные школы», «Детские сады». Воспитание и обучение этих детей должно, с его точки зрения, быть основано на следующих принципах:

а) основательное и всестороннее знакомство с ребенком;

б) воспитание и обучение с учетом индивидуальности и своеобразия каждого ребенка;

в) обучение умственно отсталых без постановки высоких образовательных задач;

г) медленное прохождение программ.

И.Д. Городецкий подробно анализирует достоинства и недостатки открытых и закрытых учебных заведений для умственно отсталых детей. Пребывание в условиях закрытых учреждений ведет к тому, что дети особенно остро ощущают свою неполноценность, поскольку оказываются изолированными от общества. Полный отрыв от семьи, пребывание в условиях длительного педагогического воздействия и строгого режима тоже травмирует ребенка. Однако, если семья ребенка неблагополучна, он все же выигрывает от пребывания в условиях закрытого учебного заведения. Наиболее приемлемыми Городецкий считал открытые вспомогательные школы с продленным днем. Закрытые учреждения он рекомендовал только для глубоко отсталых детей. Городецкий обращал внимание на необходимость соблюдать большую осторожность при переводе учащихся из обычной школы во вспомогательную.