·         о сложившейся бесконтрольности руководителей образовательных учреждений по отношению к педагогам было сказано выше. То же самое и в отношении обучаемых – директор, ректор могут принять ученика, студента – «на конкурсной основе», могут не принять. И отчислить по своему усмотрению – Закон теперь и это позволяет;

·         работник аппарата управления – вовсе не обязательно за взятки или подношения может дать деньги на ремонт здания школы, техникума и т.п., может не дать – хотя бы из личных симпатий или антипатий к тому или иному директору. Или по каким-либо иным соображениям может разрешить какой-либо «эксперимент», а может не разрешить и т.д.

Таким образом и получается, что каким бы хорошим ни был учитель, преподаватель, руководитель или работник аппарата управления, он всей системой поставлен в положение, когда он может, а подчас и должен, вынужден использовать служебное положение. Причем, делается это нередко даже непроизвольно, просто исходя из своих личных взглядов или симпатий. А мы по традиционной российской привычке уповаем на хорошего руководителя – вот у нас плохой, а в соседней школе – хороший. Плохой может когда-нибудь уйдет или его «уберут» – придет «хороший».

А надо создавать: включать в действие демократические механизмы управления. Такие механизмы, которые позволяли бы хорошему, сильному руководителю делать все лучше, чем положено, а слабого, плохого заставляли делать то, что положено и не позволяли бы делать то, что не положено.

Такие механизмы есть. Они давно отработаны в странах с развитой демократией. Часть из них к тому же применялась еще в дореволюционной России. Некоторые из них были заложены в проект Закона РФ об образовании, но затем при его принятии они были старательно заблокированы. Основная суть действия этих механизмов заключается в гласности и передаче функций управления общественности или под контроль общественности (СНОСКА: Обратим внимание уважаемого читателя: первоначальное звучание понятия «общественно-государственное управление образованием» чиновники потихоньку переделали в современное звучание – «государственно-общественное»). Рассмотрим эти механизмы управления образованием.