Необходимо было также заново создавать сеть специальных учебных заведений для глухих детей. Оставшиеся от дореволюционного периода училища для глухих и практика обучения и воспитания в них подлежали радикальной перестройке и изменению в соответствии с новыми целями и задачами.

Обучение и воспитание подрастающего поколения в Советской стране стало всенародным делом. Под влиянием социалистической революции в среде рабочих и крестьян возникали различные общественные организации, просветительскую и педагогическую деятельность которых поддерживали Коммунистическая партия и Советское правительство. При Государственной комиссии по просвещению был организован отдел школьной медицины и гигиены, который в дальнейшем стал называться школьно-санитарным отделом. На этот отдел было возложено руководство учреждениями для детей с умственной (умственно отсталые) и физической дефективностью (слепые и глухие).

В первые годы Советской власти велись напряженные поиски организационных форм государственного обучения и воспитания глухих детей, форм и методов руководства системой такого обучения и воспитания. Деятельность школьно-санитарного отдела по организации обучения и воспитания глухих и других категорий аномальных детей осложнялась тем, что часть учреждений относилась к Народному комиссариату социального обеспечения, а часть оставалась в подчинении других ведомств. С опубликованием декрета СНК от 5 июня 1918 года «О передаче в ведение Народного комиссариата по просвещению учебных и образовательных учреждений и заведений всех ведомств» начинался и новый этап перестройки учреждений для аномальных детей.

Провозглашенные «Положением об единой трудовой школе РСФСР» и «Декларацией о единой трудовой школе» принципы последовательно проводились при разработке системы обучения и воспитания глухих детей.

Потребовалось, однако, немало времени для того, чтобы завершить организационный период в создании сети учреждений для глухих детей и единого государственного центра административного и методического руководства обучением и воспитанием глухих детей в этих учреждениях. Поиски новых организационных форм были не всегда успешны, но они велись настойчиво и целеустремленно при полной поддержке молодого, еще экономически не окрепшего Советского государства, проявлявшего постоянную заботу о глухих детях. Внимание вопросам воспитания аномальных детей уделял лично В. И. Ленин, как об этом свидетельствует в одном из своих писем А. М. Горький.