Большая роль в организации подготовки библиотечных кадров принадлежит Л.Б.Хавкиной. В январе 1904 г. она выступила на Третьем Всесоюзном съезде деятелей по профессиональному и техническому образованию с докладом на тему “ О профессиональной подготовке библиотекарей”. В докладе Хавкина определила возможные пути, методы, содержание подготовки профессиональных кадров для библиотек в условиях дореволюционной России. Рассматривая профессию библиотекаря важной и серьезной, она отмечала, что этот специалист должен иметьсолидную общеобразовательную подготовку и, кроме того, основательные познания по истории литературы, библиографии и библиотековедению, которые ему также необходимы, как учителю - знакомство с педагогикой, методикой и дидактикой. Ознакомив участников съезда с состоянием подготовки кадров в странах Западной Европы и США, Хавкина убедительно доказала, что для совершенствования библиотечного дела в России необходима организация профессиональной подготовки кадров, издание специальной литературы, библиотечного журнала. По ее мнению, чем дальше будет подвигаться развитие библиотек, тем резче выступит сильно ощущаемый у недостаток в подготовленных библиотекарях. Хавкина полагала, что одной из целесообразных мер улучшения подготовки кадров является организациябиблиотечных курсов, которые приносили бы пользу, так как их задача и деятельность были бы направлены на то, чтобы готовить специалистов , которые умелой работой” способствовали бы поднятию библиотечного дела.”

По инициативе Л.Б.Хавкиной в 1913 г. были открыты в Москве первые библиотечные курсыпри Народном университете имени А.Л. Шанявского. На курсах обучались библиотекари общественных, народных, детских и школьных библиотек - всего 157 человек, а также лица, не работающие в библиотеках. Их насчитывалось 200человек. Желающих учиться было значительно больше: отказано в приеме 150 -ти лицам из-за отсутствия мест. На курсах преобладали жители Москвы - 58,4 % и пригородов - 3,1 %; большую группу составляли лица, приехавшие из 87 городов и сел, расположенных в 40 губерниях, - 38,5%. Таким образом представители почти всей России обучались на первых библиотечных курсах. Программа была рассчитана на 72 часа ( три недели обучения ) и включала 19 учебных дисциплин ( объемом 2-10 учебных часов). Количество часов распределялось следующим образом: библиотечные дисциплины - 39 часов, библиографические - 15 часов, детская литература и работа детских библиотек - 14 часов, книговедение - 4 часа. Следует отметить, что для всех библиотекарей преподавались курсы, ориентирующие на работу с подрастающим поколением.