1.2. Особенности состояния российской системы образования

В настоящее время в России действуют новые стратегические факторы, которые во многом создают новый фон для управленческой деятельности, в том числе и в образовании. Это:

нестабильность;

неоднородность;

ограниченность ресурсов.

Данные факторы будут действовать, очевидно, длительное время. Именно поэтому их необходимо учитывать в реальной управленческой деятельности. (Ушаков К. М.). Рассмотрим эти факторы подробнее.

Фактор - нестабильность

Данный фактор проявляется в чисто политической сфере, экономической (нерегулярное и недостаточное финансирование), в сфере идеологий (ценностей), что выражается в несформированности национальных идеалов и достаточной их разнородности в обществе в целом и в образовании в частности.

Ситуация высокой нестабильности в течение достаточно длительного периода в значительной степени исчерпала адаптационные ресурсы российских управленцев, а скорость реагирования органов управления была меньше скорости перемен в окружающей среде, что привело к значительному росту тревожности руководителей и педагогов.

Скорость эволюции системы образования определяется не столько внешними факторами, сколько ее возможностями осознавать изменения, происходящие в окружающей среде, потребности, ориентации, изменившиеся ценности. При естественно ограниченных адаптационных возможностях руководители часто «перестают замечать» происходящие изменения, подгоняя скорость изменений в окружающей среде к своей способности их осознавать.

Нестабильность сопровождалась и сопровождается недостаточностью финансирования. Данная позиция в силу объективного состояния экономики и субъективного отношения к образованию не может быть радикально изменена ни в настоящее время, ни в обозримом будущем.

Нестабильность финансирования может таить в себе отнюдь не меньшие опасности, чем его недостаточность, так как это радикально меняет техники планирования, делает практически невозможным перспективное планирование, резко повышает тревожность членов организаций, что ведет к уменьшению эффективности ее деятельности.

Мировой опыт однозначно свидетельствует о том, что чем сложнее и неожиданнее представляется будущее, тем в большей степени усложняются системы управления, причем каждая следующая ступень ее развития дополняет предыдущую, что является признаком развитости управления как науки.

Продуктивны аналогии с принципом дополнительности из такой развитой области человеческого знания, как физика. Если же предыдущая система разрушается при создании новой, это говорит о том, что наука управления не вышла на соответствующий теоретический уровень развития, а остается на эмпирическом уровне.