Это решение съезда могло служить прекрасной программой деятельности русского государства в области обучения умственно отсталых детей. Но оно, как и решения, принятые на других съездах и конференциях по вопросам обучения и воспитания ненормальных детей, не было претворено в жизнь. Царское правительство не поддерживало инициативу прогрессивных педагогов и врачей.

К началу Февральской революции 1917 года во всех учреждениях для умственно отсталых детей, включая вспомогательные школы, приюты, врачебно-воспитательные заведения, воспитывалось около двух тысяч детей, а десятки тысяч аномальных детей были полностью лишены помощи со стороны общества.

Не произошло никаких сдвигов в деле усиления заботы об умственно отсталых детях и после Февральской буржуазной революции при Временном правительстве, хотя деятельность интересовавшихся проблемой умственной отсталости врачей и педагогов в это время значительно активизировалась.

В Государственном комитете по народному образованию при Министерстве народного просвещения Временного правительства была создана комиссия по обучению и призрению аномальных детей. В работе этой комиссии под председательством Л. Г. Оршанского участвовали Н. В. Чехов, В. П. Кащенко, А. Н. Граборов, М. П. Постовская, Е. К. Грачева, В. М. Бехтерев, Е. В. Герье и другие. В руководящих положениях, принятых Государственным комитетом по народному образованию, было сказано: «Признается право физически и умственно отсталых и дефективных детей на воспитание и обучение в особых учреждениях».

8 июня 1917 года на заседании Бюро государственного комитета по народному образованию было заслушано заявление Н. В. Чехова о его желании разработать проект об обучении умственно отсталых детей.

В августе 1917 года при Министерстве общественного призрения было проведено совещание по вопросам общественного призрения детей. По докладу В. П. Кащенко на этом совещании была принята резолюция по вопросам о дефективных детях. Эта резолюция предусматривала широкие мероприятия по организации помощи дефективным детям: открытие разнообразных типов учреждений для этих детей, издание журнала, открытие музея по вопросам дефективности и пр. Но, как и при царском правительстве, ни один проект Государственного комитета по народному образованию и Министерства общественного призрения при Временном правительстве не был претворен в жизнь.