На первый лист фанеры, который будет служить основой плана, уровнем водной поверхности, необходимо нанести контур суши; из второго листа фанеры нужно выпилить силуэт суши и наклеить его на основной лист; на полученную таким образом основу перенести чертёж всех улиц и других элементов, которые должны быть изображены на плане. Из третьего листа фанеры выпиливаются кварталы и другие обозначения в том виде, как они изображаются на плане зрячих, и всё это наклеивается на соответствующие места основы. Поверхности воды и суши необходимо дифференцировать, употребив для этого различные материалы или покрытия. Поверхность воды можно, например, оклеить целлофаном или фольгой, или окрасить её эмалевой краской, или покрыть лаком, чтобы придать ей характер, резко выделяющий её среди поверхности, занятой сушей. Улицы, по которым проходят трамвайные линии, полезно выделить какимнибудь способом среди других улиц, например, протянуть по ним тонкую проволоку. Главные объекты города должны быть изображены так, чтобы отыскивать их при помощи осязания не представляло затруднений. Необходимо отметить и пункты, имеющие особое значение для слепых, например, Правление отдела ВОС, школу слепых детей, клуб Общества слепых и прочее. Для этой цели в соответствующих местах могут быть набиты гвоздики с овальными не царапающими шляпками. Весь план должен быть очень тщательно отделан и, учитывая, что им будут пользоваться также и лица, обладающие остаточным и слабым зрением, окрашен в контрастные цвета: вода голубой, поверхность кварталов жёлтый, улицы коричневый; при окраске угодий можно применить чёрный и белый цвет. Белой краской следует окрашивать также и пункты, которые нужно особо выделить. Такой план должен был помещен в учреждении, наиболее часто посещаемом слепыми, например в клубе, и выставлен в месте, легко доступном для обследования руками, и всегда содержаться в чистоте. При плане полезно поместить таблицу, поясняющую значение разных знаков на нём. Полезно также поместить и небольшой мелкомасштабный план того же города, изображенный схематически. На этом малом плане должны быть нанесены опорные и важнейшие пункты города. Назначение его облегчить ориентировку на большом плане. Положение района, в котором находится искомый пункт, предварительно определяется на схематическом плане; после этого его значительно легче найти на большом.