Такие структуры управления соответствовали всей логике командно-административной системы. Хотя, конечно, и тогда уже невольно возникал естественный вопрос – а почему структуры управления профессионально-техническим (начальным профессиональным) образованием и средним специальным (средним профессиональным) образованием разные: в первом случае – региональная, во втором – отраслевая. Аналогично естественно, выстраивалась и инфраструктура профессионального образования – те организации, которые сегодня принято называть «ресурсными центрами»: учебно-методические кабинеты (научно-методические центры), организации по снабжению учебных заведений учебниками, материалами, оборудованием и т.п. Этот традиционный подход действует по инерции и сегодня практически без изменений.

Попробуем взглянуть на проблемы размещения сетей учреждений базового профессионального образования и, соответственно, структуры управления профессиональными образовательными учреждениями в иной логике, с современных позиций. Рассмотрим эти проблемы с точки зрения общественно-экономических потребностей в условиях развития рыночной экономики и потребностей каждой личности – ребенка, подростка, юноши, девушки, взрослого населения в получении необходимых образовательных услуг в условиях гуманизации образования и всего общества в целом.

Давайте зададимся вопросом – а где, в каких географических масштабах складываются ныне, в условиях низкой территориальной мобильности населения, рынки труда и рынки образовательных услуг? Имеют ли связь, допустим, рынки труда и образовательных услуг в городе Норильске и в городе Красноярске – краевом центре? Вряд ли. Между этими городами тысячи километров. А орган управления профессиональным образованием находится только в краевом центре; соответственно, все ресурсные центры там же.

Или более «близкий» пример – г. Елец Липецкой области и г. Липецк. Расстояние между ними около ста километров – люди из одного города в другой каждый день на учебу и работу, естественно, ездить не будут. Соответственно, профессиональные образовательные учреждения Ельца и Липецка, по сути, конкурентами не являются. Возникает понятие территориальных рынков: и рынков труда и образовательных услуг. Границы этих рынков определяются территориальной, транспортной допустимостью: для работающего населения – предприятий; для учащихся, студентов – образовательных учреждений.