Предисловие

В настоящее время издано немало учебников и учебных пособий по учебной дисциплине "Экологическое право", обязательной для всех юридических высших учебных заведений. Этот предмет имеет комплексный многослойный характер и включает:

1) собственно природоохранное право (нормы федеральных законов об охране окружающей среды, об экологической экспертизе, о радиационной безопасности населения, об отходах производства и потребления и др.);

2) природоресурсное право (Земельный, Водный, Лесной кодексы РФ и т.п.);

3) экологизированные нормы других отраслей права (гл. 26 "Экологические преступления" УК РФ, ст. 8 "Административные правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования" КоАП РФ и т.д.).

Предлагаемое издание характеризуется тем, что, во-первых, учитывает изменения и дополнения российского экологического законодательства, осуществленные в 2004 г. - начале 2005 г. А их оказалось немало и успеть за ними не просто, достаточно напомнить новые нормы Лесного и Водного кодексов, новые федеральный закон "О переводе земель и земельных участков из одной категории в другую" и Градостроительный кодекс РФ и т.д. Во-вторых, автор предлагаемого пособия - практический работник, занимающийся применением природоохранного и природоресурсного права, начальник правового подразделения Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан, кандидат юридических наук, преподаватель экологического права в юридическом вузе. Такое сочетание придает изложению теоретического материала особую практическую ценность.

Для курса лекций автором выбраны наиболее актуальные темы и проблемы современного экологического права. Это прежде всего общеметодологические, культурологические положения, без знания которых трудно представить юриста-эколога XXI века и невозможно двигаться вперед в освоении конкретных правовых институтов. Сюда входят понятие, история, источники, принципы экологического права; каждой из этих тем можно посвятить не одну лекцию, характерную тесной связью науки и практики. Достаточно, например, напомнить о значении принципов, отраженных в законодательстве, которые получают, таким образом, обязательную силу и должны учитываться в административной и судебной практике. Что порой и происходит при нормировании хозяйственной и иной деятельности, применении экологических требований на разных ее стадиях.