Оценка существующих и потенциальных источников угроз безопасности России требует системного анализа, свободного от идеологических соображений и политической конъюнктуры. Здесь уместен, на наш взгляд, единственный подход – учет национальных ценностей и интересов России. С этой точки зрения, источники угроз безопасности России по объективному признаку их реального существования или по научно обоснованному предвидению их возникновения могут быть классифицированы (табл. 1).

С точки зрения права, основные угрозы безопасности интересам личности, общества и государства можно разделить на три группы.

Первая группа включает в себя угрозы воздействия на личность, общество, государство в целом.

Основные источники угроз национальной безопасности России

Территориальные претензии

Посягательства на государственное единство и территориальную целостность страны

Локальные войны и вооруженные конфликты, прежде всего в непосредственной близости от границ России

Распространение ядерного и других видов оружия массового поражения, увеличивающее возможность его применения (в том числе несанкционированного)

Ущемление экономических интересов государства

Посягательство на национальное достояние, в том числе природные богатства страны

Нанесение ущерба экологической, информационной, технологической и другим системам жизнеобеспечения

Качественное и количественное наращивание вооруженных сил и вооружений другими странами, расширение военных блоков и союзов в ущерб национальным интересам и безопасности России

Вмешательство во внутренние дела государства

Дискриминация граждан Российской Федерации в зарубежных странах

Нападение на российские объекты, расположенные на территории зарубежных государств

Национал-экстремизм, вооруженный сепаратизм, воинствующий фундаментализм

Международный терроризм

В рамках этой группы особую важность приобретает Федеральный закон «О борьбе с терроризмом» (25 июля 1998 г. № 130-ФЗ), который является базовым законом в системе правового обеспечения борьбы с терроризмом для правоохранительных и силовых органов Российской Федерации, особенно в условиях обострения обстановки на Северном Кавказе. Закон определяет правовые и организационные основы борьбы с терроризмом в Российской Федерации, порядок координации деятельности осуществляющих борьбу с терроризмом федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, общественных объединений и организаций независимо от форм собственности. В законе впервые даны расширенные трактовки таких понятий, как терроризм, террористическая деятельность и акция, контртеррористическая операция и ряд других важных понятий, а также определены субъекты и их компетенция в борьбе с терроризмом, порядок проведения и руководство контртеррористическими операциями.