Полнота функций определяется потребностями объекта, другими словами, директор школы должен безупречно знать свою школу как объект развития, безупречно знать, какие новшества подлежат разработке, освоению, обновлению (развитию) в этом году.

Определив таким образом содержание управленческой деятельности, руководитель выстраивает его в определенном порядке, форме, которая называется организационной структурой управляющей системы. Дефекты в объекте развития могут появиться и из-за недостатков оргструктуры управляющей системы.

И, наконец, причиной недостатков управляющей системы школы, приводящих к дефектам условий, процесса, результатов, могут быть дефекты организационного механизма управляющей системы, которые и выясняются в ходе анализа.

Рассмотрим пример, где аналитические рассуждения будут исходить из дефектов объекта (результатов, процесса, условий): ведь если управление некачественно, то в объекте мы всегда будем наблюдать дефекты. Если анализ объекта обнаружил дефекты в Целеполагании, выясняем:

Какие цели субъекты управления не ставят? (оказывается, не ставят целей развития, когда это необходимо);

Какие цели поставлены, но не согласованы, дезинтегрированы (по звеньям, по предметам, по ступеням образования)? Именно субъект (личность или орган - кафедра, например) обязан ставить цели и интегрировать их для согласованной, слаженной управленческой деятельности.

Или еще пример. В проблемном анализе установлено, что некоторая функция выполняется плохо. Подумаем, почему это может быть? Либо она никому не предписана (нет субъекта, который должен ее выполнять), а если предписана в обязанностях, причина невыполнения может быть в недостатке прав для ее осуществления или в несовершенстве оргмеханизма.

Управляющая система школы сама может и должна быть объектом проблемного анализа. Она характеризуется содержанием, структурой и способами ее реализации, что в совокупности и отражает процесс управления. По отношению и к этому процессу будет целесообразно поставить знакомый из методики проблемного анализа вопрос: «Из-за каких недостатков условий (кадровых, финансовых, материальных, мотивационных, научно-методических, правовых) возникли недостатки процесса управления?» Тут могут выявиться:

недостатки организационного обеспечения (в организационной структуре нет индивидуальных или коллективных субъектов, которые бы управляли новыми объектами и т.п.);

недостатки методического и нормативно-правового обеспечения (неразработанность функций, прав и ответственности субъектов; устава, положений, других документов, регламентирующих деятельность различных органов (структур) школьного управления и т.п.);