Безусловно, сохраняется ведущая роль государства в определении социального заказа школе. Вместе с тем следует разделить государство и общество как социальных заказчиков, позиции которых не всегда и не во всем совпадают.

Цели управленческой деятельности

Первая цель управленческой деятельности - обеспечить формирование социального заказа, соответствующего потенциалу системы образования.

Потенциал образовательной системы определяется накопленным педагогическим опытом, существующей сетью образовательных учреждений, имеющимися ресурсами. Это - кадровые, научные, методические, информационные, материальные, финансовые ресурсы.

Ряд факторов, определяющих потенциал образовательной системы, лишь частично зависит от органов управления образованием (обеспечение финансовыми средствами за счет бюджета, предоставление фонда зданий, подготовка кадров).

"Интеллектуальные ресурсы" образовательной системы, ее организационная структура в решающей мере зависят от деятельности управленческих структур.

Вторая цель управленческой деятельности - развитие потенциала системы, расширении ее педагогических, организационных, ресурсных возможностей для реализации социального заказа. Реализация этой цели связана с развитием инновационной деятельности, опытно-экспериментальной работы, с выявлением новых педагогических возможностей образовательной системы, способов и условий их использования.

Третья цель управленческой деятельности - реализация имеющегося потенциала образовательной системы. Ее можно разделить на две. Одна заключается в формировании педагогических целей, адекватных социальному заказу и потенциалу образовательной системы, другая - в создании необходимых условий для целереализации.

Педагогические цели представляют собой ожидаемые и реально достижимые результаты педагогической деятельности, которые выражаются в личностных новообразованиях учащихся - в изменении их ценностей, развитии способностей, усвоении знаний и навыков, обеспечивающих создание познавательной базы для самостоятельного решения проблем в различных сферах жизнедеятельности.

Управленческие цели в системе образования - формирование социального заказа, развитие и реализация потенциала образовательной системы - осуществляются, как и в любой другой сфере управленческой деятельности, через принятие и выполнение решений.

Демократизация системы образования, которая проявляется, в частности, в ее регионализации и в автономизации образовательных учреждений, предопределяет изменения в характере решений, принимаемых на различных уровнях управления. На региональном уровне увеличивается доля стратегических решений, направленных на совершенствование и развитие системы и принимаемых по инициативе управленческих структур региона. Об этом свидетельствует разработка региональных программ развития образовательных систем, региональных образовательных стандартов, формирование сети экспериментальных площадок.