ЧТО ТАКОЕ ТЕРРИТОРИАЛЬНАЯ СЕТЬ?

Стремительные изменения экономических и социальных отношений в обществе требуют от работников сферы образования переосмысления многих сложившихся понятий и стереотипов, в том числе и таких, над которыми мы зачастую даже не задумываемся, а воспринимаем и используем их автоматически. К их числу можно отнести, в частности, и такое понятие как сети образовательных учреждений. Рассмотрим два возможных подхода: один – традиционный и по сути устаревший, другой – тот, который назревает в новых социально-экономических условиях.

Традиционный подход. В годы советской власти учебные заведения профессионального образования – ПТУ и техникумы строились отраслевыми министерствами и ведомствами в первую очередь при крупных предприятиях – заводах, фабриках, стройках. Обеспечивать кадрами рабочих и специалистов эти предприятия и были призваны профессиональные образовательные учреждения. А учащиеся в них набирались зачастую из самых различных территорий страны. В административно-командной системе финансирование профессиональных учебных заведений осуществлялось в этой же логике: техникумы получали средства напрямую от отраслевых министерств, которым эти средства выделялись Минфином (за исключением педагогических училищ и медицинских училищ, которые всегда финансировались регионами). Профтехучилища финансировались тем же Минфином, но по более «длинной» цепочке: средства выделялись Госпрофобрам союзных республик, те перечисляли их в региональные – республиканские, краевые, областные управления профессионально-технического образования, а уже оттуда они поступали в каждое конкретное училище. Традиционно складывалось понятие региональной сети профессиональных образовательных учреждений. При этом под регионом подразумевались республики, края, области – т.е. субъекты Российской Федерации в нынешнем понимании. На этом строилась структура управления в среднем профессиональном образовании – отраслевая (союзных министерств); в профессионально-техническом образовании – региональная – республиканские, краевые, областные управления профессионального образования, впоследствии объединенные во многих случаях с региональными органами управления другими ветвями народного образования.