§ библиотека мастерская Помощь Контакты Вход —

Захаров Н.Л. Специфика социальной системы России

В каталоге: Разное
Прислано в библиотеку: uumnaya
Стр. 124

Отличительной особенностью единовластия и плюрализма является то, что они управляют объектами, обладающими различной энергией. Целью плюралистической формы управления является мобилизация энергетических ресурсов систем и их «рациональное» использование для поддержания существования. Целью единовластия, напротив, является сдерживание и фокусирование энергии системы.

§ 2. Государственная власть как форма институализация управления

Предпосылками формы управления общества являются, во-первых, та форма управления, которая свойственна отдельным коллективам (первичным общностям) и, во вторых, наиболее успешная форма управления, интегрирующая общество в целом. При этом не исключается возможность существования в первичных общностях одной формы управления, а для общества в целом другой. Вместе с тем конгруэнтность форм управления на «низшем» и «высшем» уровне обеспечивает дальнейшую репликацию и экспансию общества, т.е. возможность его усложнения, дифференцированности. Исторический опыт показывает, что радиации формы управления как правило идет «снизу», от первичных общностей, эволюционно трансформируя «верхи». Попытка внедрения формы управления «сверху» вызывает консервативное сопротивление «низов». В этом случае, идущая «сверху» форма управления оказывается неспособна интегрировать общество в целом.

Подчеркнем, именно интеграция общества в целом – основная функция «высшего» управления. «Высшее» управление и возникает только тогда, когда возникает, как предпосылка, необходимость интеграции всего общества. Технически, интеграция возможно, если имеется механизм стимуляции и репрессий. Такой механизм – сам по себе результат дегрессии социальной системы, следовательно может существовать только в институциональной форме. Обычно такой механизм функционирует через институт государственной власти. Государственная власть, в нашем понимании, и есть «высшее» управление, институционально обеспечивающее интеграцию общества в целом. В связи с этим эффективность государственной власти может оцениваться с точки зрения способности ее обеспечить интеграцию общества в целом.

из 218
Предыдущая    Следующая
 
Реклама
Авторизуйтесь