Три основных участника содействуют успеху реформ в области образования: во-первых, местная община, в частности родители, руководители предприятий и педагоги; во-вторых - государственная власть; в-третьих - международное сообщество В прошлом многие случаи отторжения были вызваны недостаточно активным участием того или иного из упомянутых партнеров, Попытки навязать реформы сверху или со стороны со всей очевидностью продемонстировали свою несостоятельность. В странах же, где этот процесс в той или иной степени привел к успеху, мы наблюдали активное участие местных сообществ, родителей и педагогов, постоянный диалог и помощь извне, принимавшая различные формы: финансовую, техническую или профессиональную Ведущая роль местной общины в успехе осуществления стратегии реформ является очевидной.

Участие местной общины в оценке потребностей через диалог с властями и заинтересованными группами внутри общества является первым необходимым этапом для обеспечения расширения доступа к образованию и его совершенствованию. Продолжение этого диалога с использованием средств массовой информации, проведение дискуссий внутри сообщества, образование и подготовка родителей, подготовка без отрыва от производства педагогов обычно содействует более сознательному подходу к этой проблеме и более высокую способность выбора и развития эндогенных возможностей. Когда общины берут на себя ответственность за свое собственное развитие, они учатся высоко оценивать роль образования как в качестве средства достижения социальных целей, так и желательного улучшения качества жизни.

В этой связи Комиссия подчеркнула преимущества правильно организованной децентрализации, позволяющей повысить ответственность и развить новаторский потенциал каждого учебного заведения.

В любом случае ни одна реформа не может привести к успеху без помощи педагогов и их активного участия в ее осуществлении Поэтому Комиссия рекомендует уделять первоочередное внимание социальному, культурному и материальному статусу педагогов.